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2017-03-15

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“一带一路”倡议早期收获路径和成果

2016-04-06 14:38:30  来源:商务部外贸发展事务局投诉服务中心
 

内部公开十码 www.lida-slimming.com 国家发展改革委、外交部、商务部于2015328日联合发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》(简称《愿景与行动》)指出,“一年多来,中国政府积极推动‘一带一路’建设,加强与沿线国家沟通磋商,推动与沿线国家的务实合作,实施了一系列政策措施,努力收获早期成果”。

依据该文件上述表达和上下文意思,“‘一带一路’倡议早期收获”指的是从201310月“一带一路”倡议提出至该文件发布一年多时间,该倡议在政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等合作内容上所取得的成果。本文从11月开始写作,因此,本文将上述“早期收获”的时期属性略向后延伸,即本文将“‘一带一路’倡议早期”(简称倡议早期、早期)规定为从201310月至201510月约2年的时间。

“‘一带一路’倡议早期收获”的主要路径:《愿景与行动》从高层引领推动、签署合作框架、推动项目建设、完善政策措施、发挥平台作用五方面,主要对政府工作做总结。实际上,倡议提出后,政府、企业和社会各界都在努力开展工作。因此,本文分以下六方面,就包括政府、企业在内的社会各界所做工作及其成果进行总结、归纳和回顾。笔者认为,这也是“‘一带一路’倡议早期收获”的六大路径:高层互动及相关经贸协定、基础设施互联互通、境外产业园区建设、融资平台建设及金融行动、展览和论坛、中国地方政府行动。

“‘一带一路’倡议早期收获”具体成果如下:

 

一、高层互动及相关经贸协定

两年来,习近平主席先后出访的沿线和周边国家(本文“一带一路”沿线按65国口径,周边主要指西欧和非洲)包括荷兰、法国、德国、比利时、蒙古、塔吉克斯坦、马尔代夫、斯里兰卡、印度、巴基斯坦、印度尼西亚、俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦等,李克强总理先后出访的“一带一路”沿线和周边国家包括文莱、泰国、越南、罗马尼亚、乌兹别克斯坦、埃塞俄比亚、尼日利亚、安哥拉、肯尼亚、英国、希腊、德国、俄罗斯、意大利、哈萨克斯坦、塞尔维亚、比利时、法国等,同时,中国也接待大量“一带一路”沿线和周边国家元首或总理来访?;シ闷诩?,中国和上述合作伙伴国签署国家层面的双边伙伴框架协议、合作行动纲要、关系发展规划,国家元首或政府首脑通?;辜ご罅克呔?、文化、安全等领域的合作文件以及企业间合作协议的签署。

 

二、基础设施互联互通

         铁路设施:从2012年开始,国内陆续试开通中欧、中亚班列,并逐渐实现常态化。2014814日,中国铁路总公司首届中欧班列国内协调会在重庆召开。201571日全国铁路新运行图实施,其中中欧班列增至21列、中亚班列增至17列。

         海运设施:20154月,承载中国各类商品的“伊尔丝·伍尔夫”货轮从福州江阴港开启首航之旅,航线基本和海上丝绸之路重合,最终抵达沙特。另中国沿海各省区海港建设、海港和公路铁路联通等方面都适应倡议有所动作,并且就未来改造已做出中长期规划。

         油气管道设施:20149月,中俄东线天然气管道启动建设;20151月底,中缅原油管道投入使用。

         电力基础设施:中国国家电网公司已运营10条与周边国家的互联互通输电线路。至20156月底,国电网先后与俄罗斯、巴基斯坦、印度尼西亚等国签署协议并开展合作。国电网集团旗下中电装备公司、平高集团有限公司、山东电工电气等子公司,还有上海电力公司、新疆金风科技等其他电力企业,积极在“一带一路”沿线承接电力设施工程项目。

         中国政府和合作伙伴国签署的系列基础设施建设协议:比如,中国哈萨克斯坦(连云港)物流合作基地协议;肯尼亚蒙巴萨内罗毕铁路合作协议;“匈塞铁路”谅解备忘录;关于印尼“海上高速公路”计划的合作意向;关于越南经济走廊发展规划的合作意向;中俄合作建设扎鲁比诺万能海港的框架协议;中国印尼雅万高铁合资协议;等等。

         长远构想:2015527日,亚欧互联互通产业对话会在重庆举行,国务院副总理张高丽讲话提出六大经济走廊建设构想,指明未来基础设施建设重点领域:中蒙俄、新亚欧大陆桥、中国中亚西亚、中国中南半岛、中巴、孟中印缅。

 

三、境外产业园区建设

据中国商务部数据,至2014年末,中国正在运营和建设的各类境外经贸合作区已达118个,其中“一带一路”沿线77个,35个合作区处丝绸之路经济带沿线国家,42个处21世纪海上丝绸之路沿线国家。在倡议早期投入使用的典型园区如柬埔寨西哈努克港经济特区、哈萨克斯坦“霍尔果斯-东大门”经济特区、白俄罗斯中白工业园、中俄托木斯克木材工贸合作区等;在早期启动建设的典型园区如中国匈牙利宝思德经贸合作区、中法经济贸易合作区、马来西亚中国关丹产业园区等;在早期形成协议或达成意向的园区如印度古吉拉特邦工业园和马哈拉施特邦工业园、中俄丝绸之路高科技产业园、工银如意费萨拉巴德纺织服装工业园、俄罗斯楚瓦什四川农业合作园区、中民印尼产业园、印尼第一太平洋镍业工业园等。

        

四、融资平台建设及金融行动

         新设立或拟设立融资平台:包括亚洲基础设施投资银行、丝路基金、中国欧亚经济合作基金、中欧共同投资基金。

中国中央银行行动:包括推进人民币国际化;积极开展央行间货币互换操作;向国开行和进出口银行分别注入资本金480亿和450亿美元;等等。

银行和其他金融机构行动:中国主要大银行都已将支持“一带一路”作为专项工作,并在行内设领导或工作小组,以专门研究方案和开展工作,并制定相关倾斜措施。国家开发银行、中国工商银行为“一带一路”设立项目储备库,工商行还与中国出口信用保险公司签署“一带一路”战略专项合作协议,为中国企业相关业务开展全方位融资和保险服务。

 

五、展览推介和论坛

在倡议早期,对推进“一带一路”倡议有重要意义的年度性展览和论坛包括:广东21世纪海上丝绸之路国际博览会;第十五届中国西部国际博览会;前海香港合作论坛;博鳌亚洲论坛年会;2015中国(青海)国际清真食品用品展览会暨“一带一路”绿色食品用品展览会;第十九届中国东西部合作与投资贸易洽谈会暨丝绸之路国际博览会;第三届中国南亚博览会暨第二十三届中国昆明进出口商品交易会;2015亚欧商品贸易博览会;2015年厦门国际投资贸易洽谈会;2015中国阿拉伯国家博览会和中国阿拉伯国家绿化博览会;第12届中国东盟博览会、中国东盟商务与投资峰会;第二届中国(连云港)丝绸之路国际物流博览会“一带一路”电子商务发展高层论坛;2015年欧亚经济论坛;第二届中国-俄罗斯博览会。

此外,还有众多非年度性展览、推介和论坛活动,也和“一带一路”倡议相关。如20145月中国(青海)“丝绸之路经济带”经贸合作圆桌会议;20154月浙江沙迦投资贸易洽谈会;20155月土耳其工程机械技术展览会;20155月“一带一路”海关高层论坛;20156月阿联酋阿治曼自贸区中国路演系列活动;20157月第六届俄罗斯国际创新工业展;等等。

 

六、中国地方政府行动

201510月底,中国所有沿海沿边省区和部分内陆省区都制定有对接或落实国家“一带一路”倡议的工作方案或规划,主要内容均包括交通基础设施改造,同时,各省区工作方案都力图将落实“一带一路”与保税区、自贸区申报结合起来。

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