咨询投诉

工作报告

关于我们

商务部12335一站式服务平台利用12335热线(35 谐音商务)、网络(内部公开十码 www.lida-slimming.com)、线下活动等渠道免费为我国企业特别是中小企业提供信息咨询、企业在境外受到不公正待遇的投诉、人才培育基地建设、小微企业创业支持等一站式服务。

联系方式

电话:010-12335
邮箱:12335@mofcom.gov.cn
网址:内部公开十码 www.lida-slimming.com

在线调查

您对本网站的内容服务设置是否满意?需要作出哪些改进?欢迎通过上述联系方式向我们提出您的宝贵意见和建议。

2019-04-15

 内部公开十码 > 自由贸易试验区
?

天津自贸区与企业实践

2016-04-05 15:35:54  来源:商务部外贸发展事务局投诉服务中心
 

内部公开十码 www.lida-slimming.com     天津自贸试验区是中国北方第一个自由贸易试验区,总面积119.9平方公里,涵盖三个片区:天津港东疆片区30平方公里(含东疆保税港区10平方公里),天津机场片区43.1平方公里(含天津港保税区空港部分1平方公里和滨海新区综合保税区1.96平方公里),滨海新区中心商务片区46.8平方公里(含天津港保税区海港部分和保税物流园区4平方公里)。天津港东疆片区是北方国际航运中心和国际物流中心的核心功能区,重点发展航运物流、国际贸易、融资租赁等现代服务业;天津机场片区是天津先进制造业企业和科技研发转化机构的重要集聚区,重点发展航空航天、装备制造、新一代信息技术等高端制造业和研发设计、航空物流等生产性服务业;滨海新区中心商务片区是天津金融改革创新集聚区,也是滨海新区城市核心区,重点发展以金融创新为主的现代服务业。

 

    一、天津自贸试验区

    天津自贸试验区挂牌之初,就推出了自主制度创新清单第一批122项任务,涉及政府职能转变、投资与贸易便利化、金融改革创新、要素聚集与流动等四个方面。2015年10月,又推出了第二批制度创新清单,包括政府服务和监管创新、投资便利化、贸易便利化、金融开放创新等四个方面53项。两批清单合计共包括175项任务举措。截至2015年年底,175项制度创新举措有123项落地实施,占总量的70%?!短旖蜃悦呈匝榍芴宸桨浮分?0项工作任务已全部启动实施,其中45项已经完成,占任务总量的一半。在商务部向国务院自贸试验区工作第二次部际联席会议提交的21项拟在全国复制推广的改革经验中,天津自贸试验区有9项入选。随着一批又一批制度创新举措的落地实施,天津自贸试验区投资贸易便利化水平不断提高,国际化、市场化、法治化环境不断完善,改革红利、开放红利初步显现。

    (一)投资贸易便利化

    2015年,天津自贸试验区在投资贸易便利化方面采取的措施及取得的成绩主要有:对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式;对负面清单之外领域,实施外商投资项目备案制,2015年自贸试验区新设外商投资企业657家,95%通过备案设立;建立了国际贸易单一窗口,企业通过互联网公共服务窗口,一点登录,一次性递交满足口岸监管部门要求的格式化单证和电子信息,处理结果通过互联网反馈企业;实行免费报关,企业免交报关信息传输费,一年为进出口企业节省3000万~4000万元;天津海关出台了三批29项通关便利化措施,实行了“保税货物自行运输”制度,企业货物流转时间节约50%,成本节约近30%,实施了“批次进出、集中申报”制度,平均通关时间由原来的1~2天缩短到2个小时,节约报关成本70%;天津检验检疫局出台了三批24项检验检疫便利化措施,实行了检验检疫分线监督管理模式,一般货物“一线”只检疫不检验,最大限度放开,“二线”重点检验,管得住、放得快。海关、检验检疫的一系列便利化措施,大幅度提高了天津自贸试验区口岸通关、通检效率。

    (二)政府职能转变

    在政府职能转变方面,天津自贸试验区实施了“一颗印章管审批”,三个片区全部建立了行政审批局,承接了241项市级审批权限,企业设立、贸易服务、资质资格等审批事项全部纳入自贸试验区行政服务中心办理,建立了综合受理单一窗口,实行审批全流程便利化服务,审批效率提高了75%;实施了企业设立登记制度改革,在全市“三证合一”基础上,率先实施“一照一码”登记制度改革,将涉税事项纳入联合审批,将负面清单以外的外商投资企业备案与企业设立合并受理,实现了企业设立“一照一码一章一票一备案”一天办结。另外,建立了市场主体信用风险分类管理制度,实施了企业年度报告公示、经营异常名录和严重违法企业名单制度,实现了基于社会信用体系的市场监管,转变了政府监管方式,提高了监管效率。

    (三)金融制度创新

    天津自贸试验区自成立以来,结合天津在港口经济、航运中心、融资租赁等方面的优势,积极沟通国家金融监管部门,在制度创新体系建设、金融机构体系建设、金融业务创新和金融生态环境建设等多方面取得了突破。目前,天津自贸试验区基本形成了以扩大人民币跨境使用、深化外汇管理改革、扩大金融机构和业务开放、提升租赁业发展水平为重点,以做好金融风险防控工作为基础,以推动京津冀区域金融市场一体化为发展方向的金融制度创新内容,并设立了我国四大自贸试验区中特有的租赁登记流转平台。此外,作为全国唯一试点的东疆保税港区已经开展经营性租赁业务收取外币租金业务。

    2015年12月央行“金改30条”的发布及其首个实施细则——《推进中国(天津)自由贸易试验区外汇管理改革试点实施细则》的出台,标志着天津自贸试验区的金融制度改革进入了新阶段。对比其他自贸试验区的金改意见,天津自贸试验区“金改30条”在京津冀协同发展和融资租赁业发展两方面凸显特色及优势?!敖鸶?0条”在金融支持京津冀协同发展方面共提出了三条政策:一是支持京津冀地区金融机构在天津自贸试验区开展跨区域金融协同创新与合作,优化金融资源配置;二是积极争取在天津自贸试验区内设立京津冀协同发展基金、京津冀产业结构调整基金,允许境外投资者以人民币资金投资自贸试验区内用于京津冀协同发展的基金;三是支持京津冀地区金融机构为天津自贸试验区内主体提供支付结算、异地存储、信用担保等业务同城化综合金融服务。融资租赁业是天津的一大特色产业,“金改30条”在促进融资租赁业发展上取得的突破主要表现为:有效拓宽投融资渠道,如允许区内符合条件的租赁公司在限额内自主开展跨境投融资业务,开展人民币租赁资产跨境转让、跨境双向人民币资金池等业务,按照宏观审慎原则从境外借用本外币资金,利用国家外汇储备开展飞机、新型船舶等租赁业务;更加灵活资金运营,如允许区内金融租赁公司开展境外外币放款业务,符合条件的区内金融租赁公司开展跨国公司外汇资金集中运营业务;不断提升业务便利化,如允许符合条件的区内租赁公司实施外债意愿结汇、在境外开立人民币账户用于跨境人民币租赁业务,区内符合条件的融资租赁可收取外币租金。

    2015年11月,天津发布了《天津市金融改革创新三年行动计划(2016—2018年)》,其中提到“以自贸试验区为创新载体,以服务实体经济和京津冀协同发展为主要目标”,体现了天津自贸试验区在天津金融改革中的重要地位。天津自贸试验区应该抓住这样的机会,积极在人民币跨境使用、外汇管理、跨境投资便利化、金融监管方面深化改革,促进京津冀金融同城化和融资租赁业发展。

    (四)服务京津冀协同发展

    2015年,天津自贸试验区推出了服务京津冀协同发展八项举措。一是增强天津口岸功能,提高区域服务水平。加快推动天津自贸试验区贸易便利化创新措施在京津冀区域的复制,进一步提升京津冀通关一体化平台办理通关业务的便利化服务水平,高标准建设好京冀“无水港”,对京冀两地在自贸试验区建设专属物流园区提供支持,促进区域企业发展国际贸易。目前,已在京冀地区设立了10个无水港,实施了京津冀海关区域通关一体化改革,整体通关物流成本减少近30%。实行京津冀跨区域检验检疫“通报、通检、通放”和“进口直通、出口直放”一体化模式,通关时间平均每批货物节省0.5天,每标准箱为企业节约物流成本120元,口岸快速放行率达88%,口岸通关效率提升75%。二是复制推广进口商品保税展示交易模式。提升现有保税展示交易模式试点项目运营水平,在总结经验基础上,积极向北京市、河北省复制推广,支持有条件的企业利用该模式拓展消费市场。三是支持企业利用自贸账户开展境内外融资。支持自贸试验区金融机构为京津冀企业开设自贸账户,支持京津冀企业利用自贸账户开展境内外融资、境外证券投资等先行先试创新业务,支持自贸试验区金融机构依托自贸账户探索更多与京津冀协同发展相适应的创新产品和管理模式,为区域内企业发展提供更好的金融服务。四是发挥融资租赁优势,助推产业转型升级。用好天津自贸试验区融资租赁业集聚发展的优势,依托中国天津租赁平台、中国金融租赁登记流转平台等独有优势资源,加强与京津冀企业融资租赁需求的对接,拓展区域融资渠道,助推区域企业转型升级。五是为企业“走出去”搭建高水平服务平台。加快构建集金融服务、法律服务、信息服务、人才智力服务等于一体的对外投资合作综合服务平台,组建“走出去”服务大联盟,促进区域内有条件企业加快“走出去”开拓国际市场。六是与北京市服务业扩大开放综合试点对比互补试验。发挥自贸试验区和综合试点的各自优势,交流、借鉴、推广在制度创新方面的成果,及时总结评估改革经验,率先在京津冀复制推广,并为全国的改革创新作出示范。七是支持河北省探索建设自由贸易园区?;俳颖笔≌〉谌悦呈匝榍墓ぷ骷敖?,着力对接好河北省有关自贸试验区培训、交流、考察等方面的需求,努力为河北省自贸试验区总体方案起草工作提供咨询和服务。八是增加信息沟通,加强人员往来,共享改革红利。建立三地商务部门深化改革、制度创新定期沟通机制,促进三地共享自贸试验区改革红利。支持京冀商务部门派员到天津自贸试验区挂职。共同推动三地经济与国际通行投资经贸规则接轨进程。

    目前,天津自贸试验区正在制定《天津自贸试验区服务京津冀协同发展工作方案》,该方案已经征求了相关部门的意见,经审定后将正式发文执行。其具体内容是,将重点实施“1631”工程,即:建立“一个机制”,建议由商务部牵头,组织天津、北京、河北三省市,建立具体工作协商机制,开展天津自贸试验区服务京津冀协同发展顶层设计;实施“六个推动”,就是推动天津自贸试验区行政管理体制改革、投资体制改革、贸易便利化及贸易方式创新、金融开放创新经验在京津冀区域率先复制推广,与北京服务业扩大开放试点开展对比试验、互补试验;促进“三个一体化”,就是促进通关服务和口岸物流一体化、金融服务和监管一体化、区域要素资源配置一体化;落实 “一批项目”,就是梳理整理出一批项目,以项目为抓手推动天津自贸试验区更好得服务京津冀协同发展。

 

    二、企业实践案例

    案例一:首笔联合租赁业务成功办理

    2015年5月,国家外汇管理局滨海新区中心支局为两家租赁公司成功办理了天津自贸试验区挂牌以来的首笔跨境联合租赁业务。此次办理的联合租赁业务为项目公司注册在东疆保税港区内的汇众(天津)融资租赁有限公司和农银金融租赁有限公司共同出资购买海洋工程装备资产,并以融资租赁方式交于境外同一承租人使用,资金用于国内技术领先的“301起重铺管船”项目,资产总额近1.8亿美元。国家外汇管理局滨海新区中心支局在深入调研的基础上,以把控风险、规范流程为原则,提出一揽子解决方案,对购买租赁资产、收取租金等业务流程中涉及的资金划转、债权登记方面的问题给予解决,降低了企业经营成本,发挥了良好的政策指导的作用。该笔业务实现了全国三个“第一”,即第一笔自贸试验区挂牌后联合租赁业务,第一笔外资租赁公司与金融系租赁公司联合开展的租赁业务,第一笔天津自贸试验区内以海洋工程装备为标的物的跨境租赁业务。

    联合租赁模式便于企业控制交易风险、减少资金占用规模,对丰富天津自贸试验区融资租赁产业模式、促进融资租赁产业创新,巩固天津自贸试验区融资租赁产业优势,落实“一带一路”战略,推动大型成套设备出口起到了积极的推动作用。

    案例二:京津冀区域检验检疫一体化新模式

    实施京津冀区域检验检疫一体化,是天津自贸试验区落实京津冀协同发展战略的重要举措。在国家质检总局领导下,天津检验检疫局着力搭建京津冀协同发展检验检疫新平台,开拓了京津冀检验检疫一体化新模式。京津冀三地检验检疫局加强协作,共同实施,通过改革现有通关模式、监管模式和业务流程,打造以“三通”(通报通检通放)、“两直”(出口直放和进口直通)、“四放”(申报放行、验证放行、抽样放行和监管放行)、“五统一”(统一审单规范、统一业务规范、统一风险防控、统一信用管理和统一统计规则)和“无纸化”等为主要内容的检验检疫一体化新模式,促进通关便利化,推动京津冀区域协同发展。

    京津冀检验检疫一体化建设中,三地建立了联席会、工作组和联络员的局处科三级协调机制,成立了10个专业组,发布了12项工作规范,区域联动的检验检疫、风险防控、风险预警与快速反应处置能力得到明显提高。实施京津冀检验检疫一体化改革,实现监管后移,进一步缩短了货物的口岸滞留时间,通关时间较改革前平均每批货物节省0.5天,每标准箱为企业节约物流成本120元,口岸快速放行率达88%,口岸通关效率提升了75%

    截至2015年9月30日,京津冀三地共实施出口直放11.2万批,为企业节省通关物流时间约170万小时,节省各项通关成本约2000万元;共实现进口直通货物1.1万批,金额约37.3亿美元,其中电子转检5273批,为企业节省快递、仓储、滞箱费等约190万元;共受理无纸化报检105.6万批次,天津口岸实施出口无纸化比例达95%。据试点外贸企业测算,非法检货物从电子申报到放行最快1小时内完成,可省去材料准备、传递等时间1.4天;法检货物从报检到放行由原来2~3天,最快可缩短到6.5小时。

 

?